北京保安公司關(guān)于公眾人物隱私法律保護(hù)建議

　　“立法者不是可預(yù)見一切可能發(fā)生的情況并據(jù)此為人們行為方案的超人，盡管他竭盡全力，仍會(huì)在法律中留下星羅棋布的缺漏和盲區(qū)，從這個(gè)意義上說，任何法律都是千瘡百孔的。”毫不例外，我國的法律在公眾人物隱私權(quán)的保護(hù)與限制方面也存在缺陷和不足，給這類案件的審理帶來很多不便，因此有必要完善。

　　1、把隱私權(quán)作為一項(xiàng)獨(dú)立的人格權(quán)予以保護(hù)。我國《民法通則》沒有把隱私權(quán)確立為一項(xiàng)獨(dú)立的人格權(quán)，只是借助司法解釋并通過保護(hù)名譽(yù)權(quán)的方式對(duì)公民的隱私權(quán)實(shí)行間接保護(hù)。這種方法缺乏獨(dú)立性，當(dāng)公民隱私權(quán)受到侵犯，尚不構(gòu)成名譽(yù)權(quán)侵害時(shí)，法律就無能為力了。同時(shí)，我國法律對(duì)隱私權(quán)只作了原則性規(guī)定，缺乏可操作性。因此，要在憲法、民法典中確認(rèn)隱私權(quán)為公民獨(dú)立的人格權(quán)，對(duì)公民隱私權(quán)的保護(hù)應(yīng)形成以憲法為核心，以民法典為重點(diǎn)，以刑法、行政法等其他法律法規(guī)為輔助的直接保護(hù)。

2、設(shè)立公民隱私權(quán)保護(hù)的例外。對(duì)公眾人物的隱私權(quán)保護(hù)和限制另行立法規(guī)定，是有憲法依據(jù)的。憲法規(guī)定了公民對(duì)于國家機(jī)關(guān)和國家工作人員的批評(píng)建議權(quán)和申訴、控告或者檢舉的權(quán)利，但是無具體的操作細(xì)則，為此，應(yīng)在立法上加以完善，設(shè)置保護(hù)和限制規(guī)則。

　　3、加快新聞立法步伐。我國的新聞法醞釀已久，但一直沒有出臺(tái)。隨著法治進(jìn)程的加快和中國“入世”，必然要求健全新聞立法。將新聞輿論監(jiān)督權(quán)的保護(hù)，公民知情權(quán)的實(shí)現(xiàn)，公眾人物隱私權(quán)的保護(hù)與限制用法律形式規(guī)定下來，這是新聞事業(yè)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步的必然要求，也符合國際通行慣例。

　　4、加快信息公開法的立法步伐。為更好解決知政權(quán)與政府官員隱私權(quán)的沖突，國外有40多個(gè)國家頒布了統(tǒng)一完整的信息公開法，例如美國1966 年的《信息自由法》、 1982年加拿大的《信息公開法》、1996 年韓國的《公共機(jī)關(guān)信息公開法》等。 而我國僅僅在廣州、深圳、上海和成都等地先后頒布了相關(guān)的信息公開法，還沒有出臺(tái)正式的政府信息公開立法，《政府信息公開條例》草案尚在醞釀中。為此，我們應(yīng)借鑒學(xué)習(xí)國外立法經(jīng)驗(yàn)，制定符合我國國情的《信息公開法》。

　　5、設(shè)立重要官員個(gè)人財(cái)產(chǎn)和個(gè)人重大事項(xiàng)申報(bào)公示制度。為確保黨政官員的公務(wù)廉潔、高效及所選拔的干部具有較高群眾威信就要對(duì)各級(jí)黨政主要官員的個(gè)人學(xué)識(shí)、工作經(jīng)歷、財(cái)產(chǎn)和家庭成員等有關(guān)情況進(jìn)行任前公示，聽取公眾反饋意見，再予綜合考慮。這種公示制度將促進(jìn)黨政官員依法、廉潔從政的監(jiān)督機(jī)制的形成。

　　6、建立公眾人物隱私的曝光特許制度。對(duì)公眾人物的犯罪、違法、違紀(jì)、違反道德等不良行為實(shí)行曝光特許，大眾傳媒可以公開披露。公眾人物無論公務(wù)活動(dòng)還是私人生活都會(huì)影響到社會(huì)公共利益，特別是其不良行為會(huì)構(gòu)成對(duì)社會(huì)公序良俗的更嚴(yán)重危害，新聞輿論有責(zé)任加以披露，以對(duì)社會(huì)道德示范和價(jià)值趨向的導(dǎo)引以及警示和教育。（北京保安公司宣）